2.4. Аграрная реформа и ее влияние на развитие агропромышленного комплекса

Аграрная реформа — это совокупность научно обоснованных мероприятий, направленных на: структурную перестройку агропромышленного комплекса, оптимизацию сочетания его отраслей, их рациональное размещение и специализацию хозяйств на производстве тех видов продукции, для которых они имеют наилучшие природно — экономические условия и которые обходятся им дешевле; развитие агропромышленной кооперации, вертикальной и горизонтальной кооперации, комбинирования и комплексирования производства, развитие различных интеграционных формирований; разгосударствление и приватизацию государственного имущества, земли и недвижимости; развитие многоукладной экономики и различных форм хозяйствования; расширение товарно — денежных отношений, переход к рыночной экономики; совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом и планирование развития сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности и других отраслей, производящих промышленные средства производства и предметы труда; совершенствование инвестиционной, финансово — кредитной, ценовой, рентной, налоговой, страховой, таможенной, протекционистской и другой политики; максимальное задействование всех экономических механизмов ускоренного развития агропромышленного комплекса, повышения экономической эффективности его функционирования и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках; создание благоприятной экономической среды для ускоренного развития отдельного сектора экономики, повышения жизненного уровня и благосостояния населения.

В течение осуществления экономической реформы удалось принять более 100 различных постановлений Верховной Рады и Правительства Украины, создать нормативно-правовую базу для аграрных преобразований. Осуществлено, в частности, разгосударствления и приватизации имущества, земли и недвижимости, дележки земли, широкое развитие получили различные формы хозяйствования. Однако позитивных последствий аграрная реформа пока не дала. Отсутствие стабильной валюты, гиперинфляция, непомерный рост цен на промышленные средства производства и предметы труда, очень большой диспаритет цен на них и сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары, отсутствие долгосрочного кредитования, недоступность хозяйств к банковским кредитам, отсутствие у них необходимого количества средств для высокоинтенсивного ведения сельского хозяйства, его дезіндустріалізація, дезінтенсифікація и переспеціалізація хозяйств привели к снижению производительности и экономической эффективности использования аграрного потенциала, уменьшению производства сельскохозяйственной продукции и обострение продовольственной проблемы.

Произошло разрушение целостности и сбалансированности агропромышленного комплекса, экономических, технологических и организационных связей между отдельными отраслями предприятия и хозяйствами. Целый ряд предприятий перерабатывающей, пищевой промышленности, не имея сырья, вынуждены были сократить производство своей продукции, а многие из них встанет на консервацию.

Реформирование колхозов и совхозов происходило некомплексно. Не было создано соответствующих экономических условий для эффективного функционирования хозяйств. Вся сельскохозяйственная техника, которая была в колхозах и совхозах, — разбазарено и разворована. Прежде, чем приступить к реорганизации колхозов, необходимо было создать в каждом населенном пункте машинно-тракторные станции, систему агросервісного и агрохимического обслуживания. Их отсутствие очень негативно влияет на развитие сельскохозяйственного производства. Не имея достаточного количества техники, налаженной системы агрохимического и агросервісного обслуживания, хозяйства лишены возможности вести высокоинтенсивное сельскохозяйственное прои бництво.

Новый этап экономической реформы должен быть направлен на согласованный, сбалансированный, структуризований, целостный, соціальноорієнтований развитие агропромышленный комплекс. Экономическая политика государства должна быть направлена на углубление экономических,технологических и организационных связей между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, рационализации их сырьевых зон, создание машинно-тракторных станций, системы агрохимического и агросервісного обслуживания, улучшения системы материально — технического снабжения, развитие сельскохозяйственного машиностроения, максимальное насыщение рынка промышленными средствами производства и предметами труда, экономическое и организационное укрепление хозяйств и предприятий, развитие оптовой и розничной торговли, насыщение рынка продовольственными товарами. В экономических условиях, которые сложились, хозяйства не имеют достаточно средств для приобретения необходимой техники, минеральных удобрений, химических мелиорантов, горючего, смазочных и других материалов.

Аграрная реформа должна быть направлена не только на создание благоприятных экономических условий для развития агропромышленного комплекса. Государственные и рыночные механизмы должны обеспечить стимулирование, наиболее высокоэффективное использование природно-ресурсного, основных производственных фондов, материально-технических и финансовых ресурсов. Реформирование агропромышленного комплекса должно охватывать не только общественные и производственные отношения людей в процессе агропромышленного производства, но и отношения людей к природе. Создание максимально благоприятной среды для развития сельского хозяйства на основе среды неформуючих, природоохранных, комплексно-мелиоративных, землеустроительных и агрозоотехнічних мероприятий должно стать основным направлением хозяйственной деятельности на современном этапе.

Агропромышленный комплекс может эффективно развиваться только на индустриальной, высокоинтенсивном и специализированной основе. Индустриализация агропромышленного производства требует развития целых отраслей промышленности, создание полного набора машин для комплексной автоматизации производственных процессов. Поэтому реконструкция действующих и строительство новых заводов, укрепление материально-технической базы Института механизации и электрификации сельского хозяйства, создание новых конструкторских бюро должны обеспечить перевод сельского хозяйства на индустриальную основу.

Важным направлением сельского хозяйства является его интенсификация. Экономическая реформа должна создать максимально благоприятные условия не только для индустриализации, но и для интенсификации сельского хозяйства. Наращивание мощностей предприятий тукової промышленности, увеличение производства минеральных удобрений и химических мелиорантов и внесение их в почву полной нормы будут способствовать не ликвидации в нем дисбаланса питательных веществ, а расширенному воспроизводству их плодородия и стабильному наращиванию производства продукции земледелия. Химизация — это одно из важных направлений взаимодействия человека и природы, через которую происходит интенсификация круговорота веществ в природе, а, соответственно, и повышение производительности природно-ресурсного потенциала.

Взаимодействие человека с природой происходит на основе постоянного улучшения природных условий для сельскохозяйственного производства. Одним из важных направлений создания оптимальных условий для сельскохозяйственного производства является гидротехническая мелиорация земель, орошение засушливых и осушение переувлажненных земель, регулирования их водно-воздушного режима. Гидротехническая мелиорация — это наиболее капитало — фондо — энерго — материало и трудоемкий направление интенсификации сельскохозяйственного производства. И это необходимо учитывать при реформировании агропромышленного комплекса. Капиталовложения должны быть направлены прежде всего на реконструкцию действующих мелиоративных систем, коренное улучшение орошаемых и осушенных земель.

Аграрная политика государства должна синтезировать в себе все новейшие достижения науки и техники. Их реализация позволит вывести аграрный сектор экономики из кризисной ситуации, обеспечить динамичное и стабильное его развитие и высокую экономическую эффективность его функционирования.