2.3. Аграрный кризис и пути его преодоления

Начиная с 80-х годов, началась деформация в агропромышленном комплексе. Сначала стали уменьшать производство крупные межхозяйственные предприятия, ското — и свиновідгодівельні комплексы, откормочные пункты при сахарных заводах, межхозяйственные предприятия, которые развивались на основе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Много сельскохозяйственных предприятий, которые были созданы в 60 — 70 годы, без достаточного технико — экономического обоснования стали убыточными и уже в 80-х годах прекратили свое существование. Колхозы и совхозы, которые исчерпали возможности своего дальнейшего развития, стали приходить в упадок. Общеэкономический кризис, связанный с расстройством экономики СССР, больше всего сказалась в агропромышленном комплексе. Чрезмерное повышение цен на промышленные средства производства (тракторы, автомобили, сельскохозяйственные машины и оборудование) и предметы труда (минеральные удобрения, химические мелиоранты, комбикорма, микробиологические добавки, горючее, смазочные и другие материалы), разрушение системы материально — технического снабжения, агрохімслужби, ухудшение системы экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, дезинтеграция, дезінтесифікація, диспеціалізація и переспеціалізація хозяйств и предприятий, снижение их рентабельности и роста убыточности, очень большие ценовые деформации, обесценивание денег и развитие инфляции, углублению межотраслевых диспропорций, деформация аграрно-территориальных и аграрно-промышленных комплексов свели к минимуму процессы простого воспроизводства и вовсе невозможным расширенное. Мировая история не знает таких больших, всеохватывающих и масштабных изменений, которые привели бы к такому большому ее упадка. В 2000 г. производство валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 1990 г. уменьшилось на 46,8%, в том числе растениеводства — 45,4% и животноводства на 57,2%. Во всех хозяйствах Украины сократилось производство зерна, сахарной свеклы, льна — долгунца, семян подсолнечника, картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, молока, яиц и других видов продукции сельского хозяйства. Пищевая промышленность свела к минимуму производство продовольственных товаров, нависла угроза над продовольственной безопасностью населения. Сельскохозяйственное машиностроение свело к минимуму выпуск сельскохозяйственных машин, химическая промышленность — минеральных удобрений, химических мелиорантов и ядохимикатов, комбикормовая и микробиологическая комбинирование кормов и микробиологических добавок.

В связи с нарушением экономических связей с бывшими союзными республиками СССР сократились возможности импорта сельскохозяйственных машин от них. Кроме того, они значительно уменьшили производство сельскохозяйственной техники. Крупные колхозы и совхозы, которые базировали свое производство на индустриальной, основе уже не могли дальше существовать в таких больших размерах, стали розукрупнюватися, поэтому их количество постоянно росло. Однако большинство колхозов и совхозов в условиях сложившейся экономической ситуации стали низкорентабельными, а большинство из них убыточными. Оплата труда крестьян была сведена к низкой. Они стали просить увеличения площади приусадебных земель и жить за счет собственного подсобного хозяйства. Медленно стало развиваться фермерское хозяйство. В экономических условиях, которые сложились, возникла необходимость структурной перестройки и реформирования всего аграрно-промышленного комплекса.

Агропромышленная политика и аграрная реформа требуют науковообґрунтованого, всесторонне и экономически взвешенного подхода к структурной и организационной перестройки агропромышленного комплекса. Научной основой такой политики должно быть моделирование процесса реформации, выбор ее оптимальных вариантов по критериям наибольшего экономического эффекта — максимального увеличения производства с/х продукции и продовольственных товаров, полное насыщение ими внутреннего рынка, повышение производительности и снижение себестоимости, повышение рентабельности хозяйств и предприятий, формирование на здоровой рыночной основе необходимых денежных доходов для уплаты налогов и наполнения бюджета, создания необходимых фондов для накопления и потребления. Именно они выступают реальным финансовым источником структурной перестройки агропромышленного комплекса, модернизации и технологического обновления действующих и создания новых производств и ускоренного развития продовольственного комплекса. Отсюда закладывается надежный фундамент для расширения продовольственного рынка и увеличение экспортных возможностей. Исходя из этих концептуальных положений, разрабатывается аграрная реформа.

Аграрная реформа — это совокупность науковообгрунтованих мероприятий, направленных на ускоренный выход аграрного сектора экономики из кризисной ситуации. Она предусматривает совершенствование земельных отношений, разгосударствление земли, ее бесплатную передачу крестьянам путем ее обновления, реформирования колхозов и совхозов, развитие различных форм хозяйствования, совершенствование взаимоотношений между хозяйствами, между ними и промышленными предприятиями, развитие вертикальной кооперации, агропромышленной интеграции, комплексирования и комбинирования производства, развитие различных производственных объединений, агроформирований, перевод сельского хозяйства на индустриальную, високоінтенсивну и специализированную основу, повышения товарности и конкурентоспособности хозяйств и предприятий, создание зон и вместе районов товарного производства зерна, сахарной свеклы, льоно-волокна, семян подсолнечника, картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, молока, мяса, яиц и шерсти. Она предусматривает создание стабильных сырьевых зон промышленных предприятий, совершенствования финансовых и экономических отношений между ними, хозяйствами, производителями и поставщиками сырья, создания благоприятной среды для расширенного воспроизводства во всех отраслях агропромышленного комплекса, совершенствование инвестиционной, финансово-кредитной, налоговой, рентной, протекционистской, таможенной политики, создания продовольственного изобилия, максимальное насыщение внутреннего рынка дешевыми и высококачественными продовольственными товарами.

Осуществление аграрной реформы происходило в непростых экономических условиях. Отсутствие стабильной валюты, инфляция, которая съедала все амортизационные отчисления, недоступность хозяйств к банковским кредитам, очень большие процентные ставки, отсутствие долгосрочного кредитования полностью невозможным в первой половине 90-х годов прошлого века развитие сельского хозяйства. Сначала 1992 года правительством. Фокина было провозглашено так называемую либерализацию цен, в результате которой промышленные предприятия в сотни и тысячи раз более реальную стоимость повысили цены на промышленные средства производства, тогда как цены на сельскохозяйственную продукцию были взяты под контроль государства с тем, чтобы не допустить их роста более чем реальные доходы населения. В этих условиях хозяйства были полностью лишены возможности приобрести сельскохозяйственные машины и оборудование, горючее, минеральные удобрения и химические мелиоранты. Хозяйства вынуждены были перейти от интенсивного к экстенсивному пути развития. Шли в перед, а пошли назад.

Слишком большая поспешность без учета реальной разовой ситуации, недостаточная обоснованность некоторых мероприятий и попытка немедленно реформировать сельское хозяйство путем архіреволюційної трансформации действующих хозяйственных структур (колхозов и совхозов), не создав соответствующих экономических условий для формирования новых, более конкурентоспособных структур, не дало положительных результатов. В процессе реформирования коллективных сельхозпредприятий дула разрушена и разворована значительная часть основных фондов, хотя на их базе необходимо было создать машинно-тракторные станции для обслуживания всех хозяйств.