23.2. Экономическая концентрация и защита экономической конкуренции

Для рыночной экономики, кроме ресурсной, присуща и экономическая концентрация, под которой понимают реальную возможность осуществления решающего влияния одной или нескольких связанных юридических (физических) лиц на хозяйственную деятельность других субъектов хозяйствования или их частей.

Экономическая концентрация субъектов хозяйствования может осуществляться следующими путями:

непосредственным или косвенным приобретением или приобретением в собственность долей акций (паев), что обеспечивает получение или превышение 25 или 50 % голосов в высшем органе управления соответствующего субъекта хозяйствования;

непосредственным или косвенным приобретением или приобретением в собственность у других хозяйствующих субъектов целостного имущественного комплекса или структурного подразделения;

получением в управление, аренду, лизинг, концессию или вступлением в другой способ права пользования активами в виде целостного имущественного комплекса или структурного подразделения иного субъекта хозяйствования;

получением двумя или больше субъектами хозяйствования нового субъекта хозяйствования, который длительное время самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность под их контролем;

избранием или назначением на должность руководителя, заместителя руководителя наблюдательного совета, правления, иного исполнительного или надзорного органа субъекта хозяйствования лица, которое уже занимает одну или несколько из названных должностей в других субъектах хозяйствования;

созданием такой управленческой коллизии, при которой больше половины должностей членов наблюдательного совета, правления, других наблюдательных или исполнительных органов двух или больше субъектов хозяйствования занимают одни и те же лица;

созданием и деятельностью объединений субъектов хозяйствования, приводящие к антиконкурентным согласовательных действий.

Законом Украины «О защите экономической конкуренции» (январь 2001 г.) предусмотрено осуществление контроля за концентрацией субъектов хозяйствования, которая формируется, кроме указанных путей экономической концентрации, и благодаря слиянию субъектов хозяйствования и присоединения одного субъекта хозяйствования другим. Как видим, здесь концентрация трактуется в более широком плане, чем рассмотренные нами ресурсная концентрация и экономическая концентрация.

По своей сути это — ресурсно-экономическая концентрация, целевая функция которой заключается в определении таких субъектов хозяйствования, которые занимают монопольное (доминирующее) положение на рынке. Согласно упомянутого закона субъектом хозяйствования, который занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке, признается такой субъект, у которого на этом рынке нет ни одного конкурента или не испытывает значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа на рынок других субъектов хозяйствования. В результате осуществления ресурсно-экономической концентрации отдельные субъекты хозяйствования могут занимать значительную долю рынка определенного товара. В этом случае с целью защиты экономической конкуренции монопольным считается положение такого субъекта хозяйствования, доля которого на рынке товара превышает 35 % (при условии, если он не докажет, что подвергается значительной конкуренции). Субъект хозяйствования может быть признан как такой, что занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке даже тогда, когда его доля на рынке товара составляет 35 и менее процентов, но если он не испытывает значительной конкуренции за небольшие доли рынка, которые занимают другие конкуренты.

Монопольное (доминирующее) положение на рынке может быть признано и в отношении каждого из нескольких субъектов хозяйствования при условии, что совокупная доля на рынке товара более чем трех таких субъектов превышает 50 % и при этом они занимают первые три места на рынке этого товара по их индивидуальной долей. Это же касается и случая, когда совокупная доля в рынке не более пяти хозяйствующих субъектов превышает 70 % и при этом они не докажут, что между ними существует конкуренция.

Против субъектов хозяйствования, которые занимают монопольное (доминирующее) положение на рынке, возбуждается дело о несоблюдении законодательства о защите экономической конкуренции. По результатам ее рассмотрения Антимонопольным комитетом Украины может быть принято решение о принудительном разделении такого хозяйствующего субъекта, наложения штрафов, блокировки ценных бумаг и тому подобное. Необходимо также помнить, что при определенных обстоятельствах субъекты хозяйствования обязаны брать разрешение в Антимонопольном комитете на осуществление ресурсно-экономической концентрации. В частности, это касается случая, когда совокупная стоимость активов или совокупный объем реализации товаров участников концентрации за последний финансовый год, в том числе и за границей, превышает сумму 12 млн евро и при этом стоимость (совокупная стоимость) активов или объем реализации продукции, в том числе за рубежом, не менее как у двух участников концентрации превышает сумму, эквивалентную 1 млн евро. Это же касается случая, когда стоимость активов или объем реализации товаров в Украине хотя бы у одного участника концентрации превышает сумму, эквивалентную 1 млн евро, определенную по курсу Национального банка Украины, действовавшему в последний день финансового года.

Кроме рассмотренных видов концентрации, значительный интерес для предприятий представляет концентрация отдельных товарных рынков с точки зрения степени их монополизированности. Чем выше он, тем труднее производителю войти в данный рынок с собственным товаром, тем сложнее осуществлять собственную ценовую политику, и наоборот.

В мировой практике уровень концентрации соответствующего товарного рынка определяется несколькими показателями: коэффициентом концентрации, коэффициентом Херфінделя-Хиршмана, коэффициентами Джини и Розенблюта. Наиболее доступными для расчета среди них есть коэффициенты концентрации и Херфінделя-Хиршмана. Первый из них характеризует долю совокупных продажа конкретного товара, который приходится на 4, 8, 20, 50 предприятий-лидеров. Существуют также рекомендации, чтобы такую долю определять в другой последовательности, например 3,6, 10 и т.д.

Коэффициент Херфінделя-Хиршмана (Кхх) определяется по формуле:

где S2ai — доля рынка i-ого субъекта хозяйствования; n — количество субъектов хозяйствования.

В условиях чистой монополии данный коэффициент равен 1, или десяти тысячам, когда указана частота берется в процентах. Чем больше абсолютное значение данного коэффициента, тем монополізованіший рынок, и наоборот. В условиях минимальной концентрации значение коэффициента составляет 1/п, или 10000/п.

Из методики определения коэффициента Херфінделя-Хиршмана следует, что в нем отражаются различия между предприятиями в объемах продаж товара, а также количество самих предприятий как субъектов данного рынка. Это дает возможность осуществлять анализ динамики концентрации рынка товара, определять ее тенденцию и делать обґрунтованіші выводы относительно перспектив укрепления позиции предприятием на данном рынке.