19 ноября Президент наконец подписал Закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Переселенцы – граждане Украины, а поэтому права гражданина для них никто не отменял. Задача государства сегодня – помочь их реализовать. Попробуем разобраться, существенно расширились права вынужденных переселенцев и что надо делать, чтобы этими правами воспользоваться.
Справка о взятии переселенца на учет
Такая справка является единственным основанием, которая засвидетельствует правовой статус внутренне перемещенной лица: ее права и обязанности. Имея справку, можно требовать от органов власти обеспечения прав.
Чтобы ее получить, нужно обратиться в отдел по вопросам социальной защиты населения местной государственной администрации по месту фактического проживания с заявлением о получении справки о взятии на учет внутренне перемещенной лица.
Вместе с заявлением необходимо подать:
- паспорт, свидетельство о рождении, или временное удостоверение, подтверждающее личность гражданина Украины;
- если есть, любой документ с информацией о месте проживания: военный билет о прохождении военной службы, трудовая книжка с записями об осуществлении трудовой деятельности, документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество.
Справку должны выдать в день подачи заявления без уплаты каких-либо платежей и сборов. Это касается как первой выдачи такой справки, так и продление ее действия или получения дубликата.
Срок действия справки – 6 месяцев. Если обстоятельства дома не изменились, то справку можно продлить еще на 6 месяцев.
Когда могут отказать в выдаче справки?
Законодатель предусматривает следующие основания:
- на территории, откуда переселялись, отсутствуют обстоятельства, повлекшие внутреннее перемещение, то есть прекратились вооруженные конфликты, временная оккупация, массовые нарушения прав человека;
- у государственных органов есть информация о подаче заявителем очевидно ложных сведений для получения справки;
- заявитель потерял паспорт (а для детей – свидетельство о рождении)
Такие основания являются по меньшей мере сомнительными, поскольку право на справку, не смотря на фактические обстоятельства – человеку негде жить и работать, – перестают действовать, если населенный пункт, откуда она переселилась, уже под контролем украинской армии. Никого не беспокоит, что жилье заявителя теперь существует только в документах, а ближайший уцелевший супермаркет – в другом населенном пункте. Однако права внутренне перемещенной лица аннулируются.
Это также касается утерянного паспорта или свидетельства о рождении.
В таком случае нужно обратиться в территориальные подразделения Государственной миграционной службы по месту пребывания, которые в течение одного дня выдадут временное удостоверение, которое подтверждает лицо гражданина Украины, иностранца или лицо без гражданства. С таким удостоверением тоже можно обращаться для получения справки.
Право на адресную денежную помощь
Денежную помощь оказывают гражданам Украины, иностранцам и лицам без гражданства, которые постоянно проживают в Украине и перемещаются с временно оккупированной территории Украины и районов проведение АТО, а также взяты на учет (справку).
Обращаться за помощью нужно до отделов социальной защиты населения государственных администраций или исполнительных комитетов местных советов (сельской, поселковой, городской рады).
Денежная помощь лицу назначается на семью и выплачивается одному из ее членов.
С собой нужно иметь:
- заявление о получении пособия;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- справки всех членов семьи о постановке на учет лиц, которые перемещаются;
- письменное согласие произвольной формы от других членов семьи о выплате денежной помощи этому лицу.
Размеры помощи на одного человека:
- для нетрудоспособных лиц (пенсионеры, инвалиды, дети) – 884 гривни;
- для трудоспособных лиц – 442 гривни.
Общая сумма пособия на семью рассчитывается как сумма размеров пособия на каждого члена семьи и не может превышать 2 400 гривен. Эти средства не облагаются налогом. Выплаты назначаются в течение 10 дней после подачи заявления и выплачиваются в течение не более 6 месяцев со дня назначения пособия.
Когда могут отказать в предоставлении денежной помощи
Помощь не назначается, если:
- кто-либо из членов семьи обладает жильем, расположенным не на временно оккупированной территории Украины или районах проведения АТО;
- во владении семьи есть два или более транспортные средства, подлежащие государственной регистрации и учету в Госавтоинспекции (автобусы, грузовые и легковые автомобили).
- кто из членов семьи имеет на депозитном банковском счете сумму, превышающую 10-кратный размер прожиточного минимума (то есть больше 12180 гривен).
Если трудоспособные члены семьи (в возрасте от 16 до 60 лет) не трудоустроились в течение двух месяцев со дня назначения помощи, то ее размер для таких лиц на следующие два месяца уменьшается на 50 процентов, а затем выплаты их доли вообще прекращаются.
Обеспечение прав безработных
Если у лица, уволилась с работы и находится на учете внутренне перемещенных лиц, отсутствуют документы, подтверждающие:
- факт увольнения (прекращения занятости);
- периоды трудовой деятельности и страхового стажа,
она имеет право, несмотря на это, зарегистрироваться как безработная и получать пособие по безработице, социальные и другие услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы.
Для получения помощи идем в Государственную службу занятости и подаем:
- справку о взятии на учет;
- паспорт или временное удостоверение.
Для подтверждения факта увольнения лицо должно также предоставить:
- нотариально удостоверенное письменное заявление о прекращении трудовых отношений;
- подтверждением того, что это заявление послано работодателю заказным письмом (с описью вложенной в него заявления).
Гражданина, взятого на учет внутренне перемещенных лиц, для получения статуса безработного не применяются требования, как при обычной процедуре. К моменту получения документов и информации о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховой стаж пособие по безработице этим лицам назначается в минимальном размере – 544 гривны.
Право на образование
Студенты, взятые на учет внутренне перемещенных лиц, имеют право на продолжение получения определенного образовательного уровня на территории других регионов Украины за счет средств государственного бюджета или других источников финансирования. Это означает, что университеты должны создавать благоприятные условия для зачисления предварительно полученного студентами уровня обучения. В случае отказа при приеме на обучение нарушенное право теперь можно оспаривать в суде.
Право на жилье и земельный участок
Переселенцы имеют право требовать в местных государственных администраций и органов местного самоуправления предоставление во временное пользование жилого помещения или социального жилья, пригодного для проживания. Оплачивать нужно только коммунальные услуги.
Закон предусматривает право внутренне перемещенных лиц на получение земельного участка из земель государственной собственности. Выделять их должны органы местного самоуправления.
Также закон предоставляет право требовать в этих органов, а также у отдельных банков, выделения долгосрочного льготного кредита (в том числе ипотечного) на приобретение земельного участка и строительство или кредита на приобретение жилья. Перечень банков, надеемся, вскоре обнародуют.
Ставка кредитования (сколько % от кредита нужно платить за год пользования) для такой категории лиц должна составлять не более учетной ставки Национального банка Украины, установленной на период выдачи такого кредита. Сейчас это – 14% годовых, значительно меньше, чем 20-30%, которые предлагают украинские банки для кредитования жилья на общих условиях.
Право на бесплатное питание и помощь в перемещении вещей
От местных государственных администраций и органов местного самоуправления можно требовать:
- бесплатную правовую помощь по вопросам постановки на учет внутренне перемещенных лиц;
- информацию о возможных местах и условия для временного проживания/пребывания, о состоянии инфраструктуры, окружающей среды в таких местах;
- медико-психологическую помощь;
- бесплатное питание на период до получения такими лицами статуса безработных или их трудоустройства, но не более одного месяца;
- помощь в перемещении движимого имущества во время отъезда с места жительства, где происходят боевые действия, и возвращение обратно;
- устройство детей в садики и школы государственной формы собственности;
- гуманитарную и благотворительную помощь;
- бесплатный проезд железнодорожным, автомобильным транспортом внутренне перемещенных лиц к оставленному месту жительства.
Сменили место жительства – сообщите
Кроме прав, переселенцы должны выполнять некоторые обязанности. Среди них – соблюдать Конституцию и обязательно сообщать о возвращении к покинутому месту жительства ближайшую ДМС в течение 10 дней после переезда.
Также внутренне перемещена лицо должно один раз в шесть месяцев появляться до ближайшего территориально подразделения ДМС.
Все будет хорошо, желаем успехов!
Фото: vezha.org, mns.gov.ua, vinnitsaok.com.ua.