Сколько надо платить за изготовление загранпаспорта? Какие документы обязательно подавать, а какие – капризы Государственной миграционной службы? Или обязательно с 1 января 2015 года заменять загранпаспорт старого образца на биометрический? Как конструктивно отстаивать собственные права? Читайте в разведке «Студвею»!
Какие документы необходимо подать для оформления загранпаспорта?
Оформлением загранпаспортов занимается Государственная миграционная служба и ее подразделения. Обращаться можно в любое отделение ГМС независимо от места регистрации. Изготовить загранпаспорт могут и в Центре предоставления административных услуг, однако придется дополнительно заплатить за услугу (примерно 87 гривен).
Исчерпывающий перечень необходимых документов установлен в пункте 10 постановления Кабмина «Об утверждении Правил оформления и выдачи паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка, их временного задержания и изъятия».
Нужно подать:
- заявление-анкету установленного образца. Ее предварительно можно найти на информационных стендах в отделениях Государственной миграционной службы. На официальном сайте информация отсутствует.
- паспорт гражданина Украины, свидетельство о рождении (для
лиц в возрасте до 16 лет) (после принятия документов возвращается); - копию идентификационного кода;
- две фотокарточки размером 3,5х4,5 сантиметра;
- квитанцию об уплате государственной пошлины или документ,
подтверждает право на освобождение от его уплаты (пошлина – 170 гривен); - справку соответствующего военного комиссариата относительно возможности выезда из Украины (для юношей в возрасте от 18 до 25 лет, которые подлежат призыву).
Сколько должен стоить загранпаспорт?
На сайте ДМС приводится несколько иной перечень необходимых документов, чем в вышеупомянутом постановлении, которая является действующей и которым служба пользуется в своей деятельности.
Там предлагают подавать еще и квитанцию об оплате стоимости:
- услуги оформления загранпаспорта (87,15 гривни);
- бланка паспорта (120 гривен).
Вместе с государственным пошлиной сумма составит 377 гривен, как и отмечают на ресурсе службы.
Еще вам «подсунут» заявление, в котором вы собственноручно напишете, что желаете получить платную услугу цифрового фотографирования, а, может, еще и заявление о том, что вы хотите, чтобы заполнили ваше заявление. И такое бывает.
Примерно с этого момента начинается «холивар». По мнению работников ДМС, за бланк и за саму услугу платить обязательно. Вам даже назовут или тицьнуть под нос постановление Кабмина, где предусмотрена цена вышеупомянутых сервисов, однако не их «обязательность» во время изготовления паспорта. В Центрах предоставления административных услуг – возможно. Государственная пошлина, которую вы к этому времени уже заплатили, составляет 170 гривен. Столько паспорт должен стоить. И никаких доплат!
Как аргументировать?
Убедить сотрудника миграционной службы, который настаивает на цене 377 гривен, можно такими апелляциями:
- В соответствии со статьей 7 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», правила оформления и выдачи паспортов, их временного задержания и изъятия определяются соответственно этому закону Кабинетом Министров Украины и подлежат опубликованию. Но никак не приказами ДМС или МВД. Сейчас это постановление Кабмина, о которой мы уже писали. В ней дополнительные доплаты и обязательные услуги не предусмотрены.
- Цена за бланк паспорта – 120 гривен – в нормативно-правовых актах не предусмотрена (даже в постановлении Кабмина «Некоторые вопросы предоставления подразделениями Министерства внутренних дел и Государственной миграционной службы платных услуг», к которой апеллирует сама ДМС).
- Уплата установленного декретом Кабмина госпошлины покрывает стоимость расходов, связанных с совершением службой действий относительно выдачи гражданам Украины заграничного паспорта (включая стоимость бланка). Поэтому миграционная служба не вправе требовать повторной оплаты тех же действий (услуг) на основании другого нормативно-правового акта. Зачем платить дважды?
- Порядок изготовления цифрового фото для паспорта не установлен, как не установлен единый образец электронной формы заявления, которая должна заполняться должностным лицом ДМС. Поэтому не принимать ваших бумажных фотографий и заявления работники службы не имеют права. Им ничто не мешает відцифрувати ваше фото, а также самостоятельно и бесплатно заполнить электронное заявление по предоставленной вами информации.
Если это не помогло: активная защита
Активные и настойчивые украинцы успешно выигрывают административные иски в Государственной миграционной службы. Тогда им паспорта таки делают за 170 гривен, хотя судебный сбор в разных инстанциях отбирает некоторые средства. Для урегулирования этих правоотношений Верховный Суд Украины 3 декабря 2013 года вынес постановление, в котором подтвердил безосновательность требований ДМС уплачивать непредусмотренные платежи и делать все то, о чем мы писали выше.
Согласно ч. 1 ст. 2442 Кодекса административного судопроизводства Украины, решение Верховного Суда Украины, в котором он пересмотрел неодинаковое применение одной нормы в подобных правоотношениях, является обязательным для всех субъектов властных полномочий, которые применяют в своей деятельности нормативно-правовой акт, содержащий данную норму права, и для всех судов Украины. Для ДМС обязательным для выполнения является это решение, а также постановление Кабмина о перечне необходимых документов.
Если все-таки работники ДМС отказывают и вы имеете время и вдохновение, предупредите должностных лиц, что собираетесь обращаться в прокуратуру с заявлением о совершении преступления. Ведь, согласно ч. 2 ст. 382 Уголовного кодекса Украины, умышленное невыполнение приговора, решения, определения, постановления суда, которые набрали законной силы, или препятствование их исполнению, совершенное должностным лицом, наказывается штрафом в размере от 750 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением свободы на срок до пяти лет. Можете даже процитировать. Тогда в прокуратуру, скорее всего, идти не придется.
Если есть много времени и желание сделать наше государство лучше, обращайтесь с иском в ДМС в административный суд. В иске можете указать все, что мы здесь написали, и просить суд, чтобы он обязал миграционную службу выдать вам паспорт за 170 гривен.
Обязательно ли менять обычный паспорт на биометрический?
С 7 мая 2014 года действует постановление Кабмина, которым регулируется порядок получения заграничных паспортов нового образца: обычного бумажного и биометрического. Государственная миграционная служба пока что изготавливает паспорта «по старому стилю», поэтому руководствуется Правилами, на которые мы ссылались выше. С 1 января 2015 года граждане Украины смогут получать новые паспорта.
Заменять свой действующий паспорт на новый не обязательно. Также есть возможность выбрать, какой паспорт вам больше нравится: биометрический (пластиковая карта с электронным носителем информации), с красивыми страницами бумажный. Над дизайном второго на самом деле постарались! Там даже трипольские лады красуются.
Для изготовления нового паспорта уже предусмотрен иной перечень документов, которые нужно будет подать. В частности, квитанции об оплате стоимости услуг, установленных в законодательстве. Такой неисчерпаемый перечень развязывает руки ДМС, которая все свои административные услуги давно, нарушая нормы действующего законодательства, сделала «обязательными».
Прогнозируют, что новый паспорт будет стоить от 200 до 700 гривен. Поэтому, если хотите сэкономить, делайте паспорта уже сейчас по старому образцу (длительность изготовления – 3 месяца).
Желаем успехов!
Фото: mcselect.ru, stuffexpataidworkerslike.com, makintour.com, ideashop.kiev.ua.
Мысли наших читателей: